Forum Europeo sui Minori Stranieri non Accompagnati

 

La Federazione europea per i bambini di strada e l'Istituto don Calabria hanno affrontato il fenomeno sommerso della violenza contro i minori non accompagnati Fonte: integrazionemigranti.gov.it La Federazione europea per i bambini di strada e la sua organizzazione membro, l'Istituto Don Calabria, ha affrontato le sfide per le politiche europee e nazionali sui diritti dei minori per quanto riguarda il fenomeno sommerso della violenza contro i minori non accompagnati, mentre l'Unione Europea riceve il Premio Nobel della Pace. Più di 50 rappresentanti di organizzazioni della società civile, tra cui l'UNICEF, Save the Children e l'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni, così come gli attori istituzionali quali il Ministero Italiano del Lavoro e delle Politiche Sociali, il Ministero della Giustizia Italiano e il Comitato Economico e Sociale Europeo, si sono riuniti per valutare e affrontare le origini e le manifestazioni di violenza contro i minori non accompagnati in Europa. L'Agenda dell'UE sui diritti del fanciullo riconosce che: quasi 200 milioni di bambini sono testimoni della violenza domestica in tutto il mondo; oltre 200 milioni di bambini sono vittime di violenza sessuale e che fino a 2 milioni di bambini sono curati in ospedali per la violenza e gli infortuni. Sebbene  vi sia un chiaro impegno da parte dell'Unione europea ad eliminare tutte le forme di violenza contro i bambini e che ci sia un riconoscimento giuridico per la promozione e la tutela dei diritti dei bambini a livello europeo, le disuguaglianze stanno aumentando in molti Stati membri in merito alla conformità sulla ratifica della Convenzione sui diritti del fanciullo delle Nazioni Unite, in particolare le clausole relative ai minori non accompagnati e la protezione dei bambini contro la violenza, come Reinhold Müller, direttore della EFSC ha sottolineato. La mancanza di dati e di statistiche sui minori non accompagnati e di altri gruppi di bambini più vulnerabili, anche a causa della dinamica dei flussi migratori attuali, rappresentano un serio ostacolo per lo sviluppo e l'attuazione di politiche basate su dati ed interventi efficaci di prevenzione e protezione dei bambini più vulnerabili contro la violenza. La prevenzione della migrazione a rischio ed illegale e il traffico di bambini è il primo passo per affrontare con efficacia il problema dei minori non accompagnati. Per questo una cooperazione proattiva tra i paesi di origine, di transizione e di destinazione deve essere rafforzata includendo anche una più efficiente azione di coordinamento da parte dell'UE nei confronti dei suoi Stati membri. La dott.ssa Stefania Congia, Direttore del Dipartimento per le politiche di integrazione e tutela dei minori stranieri presso il Ministero del Lavoro Italiano, ha sottolineato le sfide specifiche in merito al trattamento di accoglienza e di identificazione e dei processi di valutazione di età dei minori non accompagnati. "Le diverse norme per quanto riguarda l'accoglienza di questi minori a seconda delle regioni in cui arrivano, porta ritardi nel processo di verifica dell'età e la regolamentazione del loro status giuridico. In seguito, al compimento dei 18 anni, molti decidono di soggiornare nei paesi con uno stato illegale, per paura di essere deportati nei loro paesi d'origine." Inoltre, la frammentazione delle normative in Europa o la categorizzazione dei minori nel quadro del secondo regolamento di Dublino, può essere "fuorviante - i minori dovrebbero essere tutti protetti allo stesso modo visto che un bambino può rientrare in più 'categorie' quindi forse gli Stati Membri dovrebbero chiedersi se queste differenziazioni, in particolare fra minori 'accompagnati' e 'non-accompagnati' dovrebbe essere abolita." All'interno di queste linee la signora Jasmina Byrne, specialista della protezione del bambino presso il Centro di Ricerca Innocenti dell'UNICEF, ha aggiunto le difficoltà di identificazione dei minori vittime di tratta poste anche dalla classificazione geografica dei bambini; 'Stati Membri UE e non-UE sottolineano la necessità di guardare più "dietro il processo di traffico" agendo maggiormente nell'interesse dei bambini ascoltando il loro punto di vista. Ha sottolineato la necessità di cessare le intimidazioni dei figli in questione e di rafforzare il principio che la residenza temporanea non può dipendere dalla collaborazione dei minori interessati con le autorità. Gli aspetti di ritorno dei minori non accompagnati e le sfide relative alla definizione del loro interesse sono state presentate da molti oratori. Silvia Spinuso dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni ha presentato le attività di traccia della famiglia dell'OIM in Italia attraverso cui 15 rimpatri volontari sono stati elaborati. Tuttavia gli "approcci settoriali attraverso mandati frammentati causano un mancanza di intesa comune sul concetto di interesse del minore. In pratica, il ritorno non sempre corrisponde alla determinazione del miglior interesse come indicato nella direttiva sui rimpatri dell'Unione europea", ha aggiunto la signora Byrne, specialista della protezione del bambino presso il Centro di Ricerca Innocenti dell'UNICEF. Un approccio dal basso più consistente deve essere quindi integrato tra le organizzazioni nazionali e le autorità, e orizzontalmente tra le organizzazioni della società civile nei paesi di origine e di destinazione attraverso lo scambio di buone pratiche e condividivisione delle conoscenze. Pur sottolineando gli sforzi compiuti dal dipartimento per le politiche di integrazione del Ministero italiano del Lavoro e delle Politiche Sociali, attraverso la pubblicazione trimestrale di dati statistici aggiornati, la dott.ssa Congia ha chiesto "una maggiore trasparenza da parte delle amministrazioni pubbliche", sottolineando la forte necessità di ottenere dati simili a livello nazionale, regionale e locale, che sono per esempio in Italia ancora molto diversi. La signora Dissegna, Guardiana pubblica per i Minori dell'ufficio di protezione e tutela dei minori in Veneto, ha evidenziato la necessità di un impegno più attivo della società civile e di rafforzare la formazione dei volontari, soprattutto in un momento in cui la mancanza di risorse finanziarie ha provocato significativi tagli di bilancio e la conseguente perdita di professionisti qualificati. Vi è una preoccupazione comune per quanto riguarda i risultati limitati presentati dal rapporto di metà periodo della Commissione Europea sull'attuazione del piano d'azione dell'UE in materia di minori non accompagnati. Edgardo Iozia, presidente di Prosolidar ONLUS e membro del Comitato economico e sociale europeo ha riconosciuto l'incapacità dell' "UE di dare una risposta rapida ed efficace al fenomeno e le sue sfide. Vi è una voce più forte della società civile che chiede un cambiamento, ma il Parlamento europeo sembra trascurarlo. Le frontiere dell'UE sono deboli e segnali deboli possono essere interpretati erroneamente pertanto gli Stati membri dell'UE dovrebbero rafforzare la loro cooperazione reciproca per la progettazione di un nuovo percorso per l'Unione europea di impegnarsi per un nuovo piano d'azione con nuove risposte e lo spazio allargato di miglioramento." Nel complesso la conferenza ha permesso alle istituzioni dell'UE e in particolare alla Commissione UE di adottare norme di protezione più elevate avendo adottato una normativa più completa; a svolgere un ruolo di coordinamento nel riunire paesi di origine, di transizione e paesi di destinazione per la cooperazione comune; di agire come un facilitatore nel processo di pratiche efficaci di raccolta dati; per attivare specifiche misure di protezione e di tutela e re-inclusione sociale attraverso programmi mirati di finanziamento dell'Unione europea. Ha inoltre invitato gli Stati membri dell'UE a: rafforzare gli sforzi per attuare un approccio comune dell'Unione europea sulla protezione dei minori non accompagnati; a sostenere lo scambio di buone pratiche e il miglioramento della formazione per le forze dell'ordine, le autorità pubbliche e gli altri soggetti che si trovano in stretto contatto con i minori non accompagnati e per garantire che i livelli di spesa per i progetti sociali di tutela dei minori siano mantenuti. Infine, ha chiamato le autorità locali a: collegare tutti gli attori coinvolti nella tutela dei minori non accompagnati, per implementare i servizi di mediazione sociale e culturale, il miglioramento della capacità della società di superare la resistenza culturale, per progettare e realizzare azioni finalizzate a ridurre la povertà infantile e la violenza contro i bambini e per sostenere, diffondere e rafforzare i programmi e i progetti innovativi, al fine di rendere i bambini capaci di proteggere se stessi e i loro coetanei nei confronti di ogni forma di violenza e sfruttamento. La signora Pesarin, Direttore Generale per l'attuazione delle disposizioni legali del Ministero della Giustizia italiano ha sottolineato la necessità di affrontare la violenza contro i minori non accompagnati anche nei centri di accoglienza e per maggiore trasparenza, affidabili strategie di raccolta dei dati e di reciproca collaborazione. "I bambini sono gli inventori di umanità e in quanto tali, non dovrebbero crescere sperimentando la violenza." E' quindi una responsabilità condivisa della UE in collaborazione con tutta la società civile e gli attori istituzionali, per garantire che essi siano forniti della protezione di cui hanno bisogno e che il fenomeno della violenza sia affrontato efficacemente ed insieme. Il Programma dell'Evento La Dichiarazione Congiunta